山东邹城：一个公益设施的悲惨命运

  国外有俄乌之战，国内有疫情空难……虎年的这个春天，注定是个多事之春。对于发生在山东省邹城市西苇水库的一个观光平台来说，也同样遭遇了“黑色虎春”。 当地人十分热爱这座城市，总自豪地向客人介绍，邹城是“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地，东方君子之国，邹鲁圣贤之乡”。“孟母三迁”的故事影响了一代又一代的国人。邹城市已连续举办十几届的“母亲文化节”，成为当地一张极具亲和力的靓丽名片。最近在邹城市西苇水库发生的事情，笔者总感觉如鲠在喉，不吐不快。 自2021年以来，山东振青房地产开发有限公司投入巨资，按照原山东省水利厅的批复文件和原邹城市制定的规划，在西苇水库西岸建设观光平台。钢架混凝土结构，索寞结构伞状顶棚，护栏、座椅一应俱全。到2022年3月，观光平台基本建成。附近居民茶余饭后纷纷到此休闲观光，凭栏远眺，水库碧波荡漾，微风吹起，水面上泛起层层涟漪，深深呼吸一口清新凉爽的空气，顿觉神清气爽，心旷神怡。此情此景，怎能独享？大家利用手机，或自拍，或直播，于是，这里成为邹城市一个“网红”打卡地。 20年前的西苇水库是什么样子？库坝系土坝筑成，雨季到来时库水肆虐，洪涝灾害时有发生。而到了春冬时节，水库渗漏严重，极尽干涸，库底蒿草丛生，野苇遍地，一片萧瑟。岸上是“凉风冷露萧索天，黄蒿紫菊荒凉田”之地。 当时的邹城市领导具有超前意识，他们从城市发展的长远考虑，规划制定了西苇水库综合开发的宏伟蓝图，定为政府公益项目、重点工程、招商引资项目。随后，邀请了山东水利学会的专家，专门就此方案进行论证，通过专家组的论证，更加坚定了上马该项目的信心和决心。 为了项目更加合法性，经得起历史的检验，邹城市向济宁市上报了项目方案，济宁市又上报给山东省相关部门，最后，“原则同意”的山东省相关部门又批转给济宁市，济宁市再转发给邹城市具体贯彻执行。再经过环保、规划、建设、水利等等各位婆婆的把关，逐级上报、层层审批的法定程序走完，确定了项目的可行性，该项目最终敲定。 山东振青房地产开发有限公司受让了这片国有土地。企业的领导者，是一个从部队里走出来的党员，他对党、对伟人无比虔诚，甚至到了痴迷的地步，办事雷厉风行，性格刚直不阿，一切规规矩矩，照章办事。按照邹城市的规划和省里的批复，振青公司挖淤泥，填深坑，筑坝整地，轰轰烈烈地大干起来。 然而，事与愿违，这个公益项目的建设几经风雨，历时十八年之久仍未完工。就因为建设初期，邹城市水利局以为自己在促成该项目中“劳苦功高”，巧立名目，伸手向振青公司讨赏63万元，振青公司给了11万余元，没有满足邹城市水利局的无理要求，他们就变着花样打压企业，阻挠企业正常施工，一会儿说施工没有向他们报告，一会儿又说施工不在规划之内，属于违法建筑等等，半年之内连发十几道“金牌”叫停施工。 到了2021年，企业又按照省水利厅的批复和原规划方案，在西苇水库西岸进行观光平台公益设施的施工，再次遭到邹城市水务局的阻挠。 此后，网络媒体先后发表《邹城:一公益项目十九年配套设施不完善谁之过? 》《山东邹城一在建公益项目半年被处罚11次 企业损失470余万元》《十余份书面通知、多次现场阻止：邹城市这项公益项目建设何以难？》等三篇文章关注此事。 同时，企业也积极奔走呼吁，印发大量文字材料，将此项目关联的文件、批文等各种依据装订成册，向邹城市各位领导及相关部门寄送，讲明项目的合法性。 另外，2022年3月份，企业还通过司法诉讼渠道，发起两个行政诉讼，要求依法撤销邹城市水务局的行政处罚决定，人民法院也已经受理。 在这种情况下，邹城市竟然于4月1日，光天化日之下，组织人员对该公益设施进行了拆毁。古代尚有“凡死囚临刑叫冤者，再勘问陈奏”之说，而这处耗费巨资建设的观光平台，尽管有网络媒体连篇累牍地报道、人民法院行政诉讼的立案和企业近乎哀求的奔走呼吁，期望邹城市能够“高抬贵手”，但是这一切都没能阻止被邹城市拆毁“杀头”的脚步，企业的期望变成失望。 政企之间的博弈，毫无疑问，政府是强者，是赢家。难道强者就可以任性地对企业的合理诉求弃而不闻，任性地对网络舆情拒不回应，任性地对人民法院也不屑一顾吗？ 历朝历代的统治者对待纳税者都宠爱有加，起码不会竭泽而渔，做出杀鸡取卵的蠢事，孟子所说“出乎尔者，反乎尔者也”的掌权者也是极少数。孟子又云“民为贵，社稷次之，君为轻。”说的也是这个道理。 邹城市既然是孟子故里，那就还是借用孟子的一句名言送给邹城市的职能部门——“得道者多助，失道者寡助。”