上海杨浦区八埭头滨江园项目被人为导致烂尾的事实

上海杨浦区八埭头滨江园项目因总包中锦公司恶意停工霸占场地被人为烂尾的事实

2001年上海锺伟房地产公司依规取得了杨浦区2#、3#街坊地块，其中的八埭头滨江园项目二期工程系由上海锺伟房地产开发有限公司与上海中锦建设集团股份有限公司(下称中锦公司) 签定总承包合同，并于2013年开工建设。该项目从2021年1月此项目因总包中锦公司强行控制场地人为停工至今，此项目属于保交楼项目。

施工期间总包中锦公司一直以各种理由拖延工期，2021年1月27日在毛坯工程还差2个月就可竣工的情况下，总包中锦公司在只剩1%左右工程量时突然停工，并封锁工地大门阻止任何分包进场施工， 迫使工程停工至今已达31个月。2021年2月中锦公司在上海市二中院起诉上海锺伟房地产公司，要求赔付其工程款5.4亿，查封了上海锺伟开发公司银行账户5.4亿元。经过二中院和上海高院的一审、二审后最终判决上海锺伟房地产开发公司，仅需支付中锦集团4200万工程款而已。

2021年4月，距总包中锦刚刚向二中院提起工程款诉讼仅2个月时，中锦又向上海三中院提出裁定开发商破产的申请，2022年8月被法院驳回。

2021年10月杨浦区信访办牵头召开协调会，参会的有区相关部门、金融机构、上海锺伟房地产开发公司、业主代表。协调时杨浦区政府对监管资金的使用计划中列支了需支付其他地块的拆迁款，遭到业主代表强烈反对，并且金融机构也拒绝解封账户。

2022年8月又一轮开始由杨浦区重大办牵头协调复工。开发商被要求一份重大办拟定的，并且一字不能修改的

签署《四方协议》。

2023年2月10日，杨浦区重大办发出《告知函》要求由杨浦区城投公司接替开发商，想依行政行为替代法律。收到函件后开发商发出律师函坚决表达了维护自身合法权益的决定。

图1八埭头滨江园项目

图2八埭头滨江园售楼部各项审批证件齐全。

2023年2月16日上海锺伟房地产公司召集监理、总包、分包、杨浦区重大办副主任陈某平等在工地现场组织复工启动会。除总包中锦集团拒绝复工，其他所有分包等均表示支持复工保交楼。总包中锦拒绝复工，并表示断水断电，阻挡分包复工，区重大办陈某平对总包的态度不加阻止，并直接说如果开发商上海锺伟房地产公司在2月20日无法复工就由杨浦区属国企杨浦区城投公司替代开发商。

业主们2019年购房后至今不能交房，去相关部门信访各种反映均无果。开发商想尽各种办法要求复工均无果无奈之下反映到媒体。近期媒体到上海八埭头滨江园项目现场了解情况，根据二十多位业主们反映：

A业主反映自已是2019年底购买此住房本来用作结婚的婚房，结果至今天一直在外租房每个月3万多租金，首付了800万，贷款在申办中批下来的话每月需还贷7万多元，孩子已出生两个多月但交房无望！B业主反映2021年1月27日开发商告知还有两个月竣工当时业主们以为很快交房，后来听到总包中锦公司停工封锁施工现场，业主们区信访、市信访没有回复，得到的说法是等开发商破产出局后复工，区政府只会解决毛坯交房，开发商答应的精装修不予解决，让业主通过司法途径找开发商，业主对此感到雪上加霜！ C业主反映2019年三代人凑钱买的此项目每平米109999元一平，购买的三房，至今交房无望，也多次到区信访、市信访反映均无果，现在外租房生活压力很大，明确告知不能复工是总包中锦霸占场地表示和开发商势不两立，不会配合开发商复工。

据了解，业主们有的是贷款购房，每个月还贷3万至7万不等，2019年购房后至今无法交房还有的在外租房租金每个月也有少则2万多的、或3万多的不等，需付出双倍的住房经费资金压力很大，业主们一直在上海市信访、杨浦区信访反映但无果。

并据相关业主反映，区重大办陈某平在各种公开场合多次明确：“这个项目要复工，除了总包中锦集团不能更换，谁都可以更换掉。”2023年5月起，区政府法律顾问张某峰及陈某平开始对外界(包括购房业主) 宣布开发商将于6月底7月初会进入破产程序，并且示意购房者也可以申请开发商破产，开发商在进入破产程序后，2周内就可以拿到开发商的公章，杨浦区政府即可组织复工。购房业主发现区政府明确只有开发商破产才能复工。

2023年5月11日有业主发现总包中锦集团在停工期间私自装修其老板购买的2#楼顶层大平层，经核实该房屋已装修完成并拆除承重结构。开发商上海锺伟房地产公司如实向区、市两级住建部门举报，此案件转到建管中心由陈某平主导，王某海处理，业主们在多次复工会上要求处理结果，陈某平只说已取证会依法处理但至今无果。

杨浦区政府多次要求区重大办协调项目复工交房。项目预售资金监管账户有5.6亿足够完成精装交房，有政策文件“法(2022)12号文”支持资金可以用于复工交房。在2023年的7月29日，总包中锦公司”在八埭头滨江园上演了一幕对开发商清场的行动，(总包中锦公司雇佣大量保安强行封闭工地，并群殴打伤开发商的安保人员),7月31日重大办告诉购房业主“由政府组成的保交楼专班替代了开发商”，但未见专班有任何公告手续。据个别业主反映区重大办要求建行将开发商预售资金监管账户中已被上海金融法院等多家法院冻结的5.6亿余元转入区房管局的账户中。

近期媒体依次向总包中锦项目经理朱总了解具体情况为何有人反映总包阻止复工等相关问题被挂断电话。向杨浦区建设党工委书记刘书记了解情况，作为主管部门有监管资金的职责，但是没有划扣5.6亿资金的法律依据，刘书记未回答，只说会保障业主们的权益、保障企业的合法权益，说是开发商没有能力复工，别的均婉拒。经向上海杨浦区信访办孟主任、上海杨浦区房管局戴局长致电遭婉拒。

媒体向各分包商了解情况，分包商希望尽快复工，但是施工现场已被总包中锦霸占无法进场，反映开发商上海锺伟房地产公司有经济条件复工，主要是区重大办支持总包中锦集团停工，总包中锦公司才有的底气这样做。

开发商向媒体提供了多次向区政府表明履行开发商主体责任及积极请求协调复工的函件，以及每次复工协调会视频照片等，讲述了上海锺伟房地产公司经历被恶意虚高标的额起诉，工地现场被非法霸占，一系列遭遇后开发商更是难上加难无法复工的客观事实。至此，事件已大概清晰，对于有资金保障（监管账户有充足资金）、有政策托底（法[2022]12号文）、开发商在积极推进的保交楼项目，停工近三年迟迟不能复工已经令人诧异，现如今总包还要清场开发商真是天大的笑话。这100户业主们一天天望眼欲穿不知新房何时入住？保障民生是重中之重，希望杨浦区政府尽快协调开发商、总包复工，否则业主们有家不能回，上百个孩子上学问题，大人上班问题，还房贷租房双重经济压力问题何时才能解决？杨浦区住建部门应让居者有其屋保障民生才是落实中央政策，因为人民至上。（李响轩）

来自：法制导报网
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